牢国家西部生态安全屏障 ——我省推进黄河流域生态保护和高质量发展综述

记者 燕春丽

黄河是中华民族的母亲河,孕育了古老而伟大的中华文明,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。甘肃全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神,践行绿水青山就是金山银山理念,主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任,黄河流域甘肃段处处呈现出勃勃生机。人民群众正感受着青山绿水、高质量发展带来的幸福感和获得感。

治理环境保障生态安全

黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区,肩负着黄河中上游生态修复、水土保持和污染防治的重任。黄河流经甘肃长达913公里,流域面积14.59万平方公里,大小河流近百条。

2012年以前,我省黄河流域的湟水河、蒲河轻度污染,马莲河水质重度污染。党的十八大以来,经过坚持不懈的科学治理,2020年全省38个地表水国考断面水质优良比例为100%(国家要求达到92.1%),无劣Ⅴ类水体,三大流域水质均为优。

省生态环保督察专员蔡桂星接受记者采访时说,为摸清黄河流域细况,我省率先在全国启动黄河流域生态环境与污染现状调查,已完成黄河流域4个水系36条重要干支流7大类15小类入河排污口排查工作。

甘肃也是全国沙化土地分布大省,是我国重要的生态安全屏障和遏制风沙危害的战略前沿阵地。全省沙化土地面积1217万公顷,占全省总土地面积的28.6%,涉及8个市(州)24个县(市、区)。

2019年8月,习近平总书记视察甘肃并亲临古浪八步沙林场,对防沙治沙工作作出重要指示。

全省上下以重点工程带动,科学治沙,取得了阶段性成果。2019年以来,全省完成防沙治沙综合治理588万亩,完成计划目标的125%。

与此同时,我省分行业分领域开展污染防治工作。工业污染源管控方面,加强沿黄38个省级及以上工业园区污水集中处理设施建设,严控严管新增“四高”企业。城乡生活污染处理方面,城市黑臭水体整治成效明显。农业面源污染治理方面,巩固化肥农药零增长行动成果、推进废旧农膜回收、推进畜禽养殖废弃物资源化利用,有序推进农村人居环境整治。

经过不懈努力,截至2020年底,甘肃9项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成。黄河流域各市州PM2.5浓度均值全部达国家空气质量二级标准;38个地表水国考断面水质优良比例达到100%,高于全国平均水平约17个百分点,全省生态环境质量达“十三五”以来最高水平。

项目规划增强发展后劲

2020年,甘肃启动了规模化防沙治沙项目建设,对1.5万亩以上集中连片沙化土地进行规模化、系统性治理。以此为带动,三北防护林建设、退耕还林(草)、草原沙化治理等重点生态工程,以及蚂蚁森林等社会公益造林建设齐头并进,全省470余处风沙口得到巩固治理,重点风沙口植被明显改善,风速和频次大幅度减小。

省生态环境厅相关负责人介绍,黄河流域保护战略实施以来,省生态环境厅安排中央水污染防治资金9.3亿元,对65个黄河流域水污染防治、集中式饮用水水源地规范化建设和良好水体保护等项目予以资金支持。目前,已初步形成全省“十四五”水生态环境保护规划项目库。“十四五”期间我省黄河流域共谋划生态环境保护项目249个,总投资达到105亿元。

几年来,黄河流域各市州因地制宜制定规划、出台政策、谋划项目,全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。

甘南州是黄河长江上游的重要水源涵养补给区。该州确定了以“一源区、二主线、三空间、三流域、六重点、六产业”为重点的发展战略,谋划了包括生态保护与修复、民生改善、基础设施和公共服务提升、生态经济发展和黄河文化建设等在内的一批标志性、引领性工程。通过“抑沙—护草—育林—治山—退田—养水”治理,草原、荒漠、河湖、湿地等自然生态系统状况好转、水源质量得以改善、水源涵养功能显著提高,水源涵养区自然生态系统基本实现良性循环。

白银市制定十大生态产业专项行动计划,建立绿色生态产业重点项目库,打造沿黄产业集群。以水定地、以水定产,谋划实施了永泰川灌溉、引洮二期等一批“旱变水”工程,有效灌溉面积达到160万亩。甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程加速推进,受益灌溉面积达46万亩。

兰州市全面开启“十四五”高质量发展新征程,统筹推进“一河”治理、“两岸”提升、“两山”打造。梳理形成了《兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大储备项目库》,共谋划储备项目7大类349项,总投资9507.3亿元。建立了《2021年度兰州市黄河流域生态保护和高质量发展重大项目库》,计划实施项目7类64项,总投资983.49亿元。

优化结构推动绿色崛起

我省以深化供给侧结构性改革为主线,着力转方式、调结构,深入推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造,经济发展质量更高、效益趋好。2021年上半年,省属企业实现工业总产值1572.9亿元,比上年同期增长46%,实现利润总额108.6亿元,超过去年全年省属企业利润总额水平;全省十大生态产业增加值1149.9亿元,同比增长21.5%,占全省地区生产总值的24.2%;纵深推进“上云用数赋智”行动,实现所有市州主城区5G网络深度覆盖;在全国率先组建由企业牵头的5家创新联合体,认定123家省级科技创新型企业。

另外,乡村振兴全面实施。全省谋划实施易地扶贫搬迁后续产业发展项目287个,对23个国家级和16个省级乡村振兴重点帮扶县给予集中支持。实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,建设绿色标准化种植基地925万亩,玉米制种基地100万亩,马铃薯原良种基地100万亩,瓜菜花卉良种繁育基地40万亩。实施乡村建设行动,启动创建5个省级示范市州、10个省级示范县(市)、50个示范乡(镇)和500个示范村。

省生态环境厅相关负责人表示,“十四五”期间,全省生态环境系统将牢牢把握“实现减污降碳协同效应”总要求,坚持以改善生态环境质量为核心,围绕祁连山生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展、兰州大气污染系统深度治理重点任务,深入打好污染防治攻坚战,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,筑牢国家西部生态安全屏障。

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